Aktuale
Qeveria rrezikon t’i humbë edhe 2.6 milionë euro

Zyra Kombëtare e Auditimit (ZKA) ka alarmuar se nga prokurimet e centralizuara, që janë realizuar përmes Agjencisë Qendrore të Prokurimit (AQP) në vitin 2016, Qeveria e Kosovës rrezikon të paguajë 2.6 milionë euro për mallrat të cilat janë kontraktuar, por nuk janë pranuar. Sipas Auditorit, AQP-ja nuk kishte arritur të kryejë prokurime efikase dhe ekonomike përmes procedurave të centralizuara, të cilat do të rezultonin me kursime buxhetore, shkruan sot Gazeta “Zëri”.
Zyra Kombëtare e Auditimit ka alarmuar se nga kontrata e lidhura në vitin 2016 nga Agjencia Qendrore e Prokurimit (AQP) shteti rrezikon t’i humbë edhe 2.6 milionë euro.
Në raportin vjetor të ZKA-së thuhet se, Agjencia Qendrore e Prokurimit (AQP) gjatë vitit 2016 kishte nënshkruar kontrata në vlerë prej 44 milion eurosh. Sipas Auditorit, objektiv i prokurimit të centralizuar është realizimi i blerjeve ekonomike.
“Prokurimi i centralizuar përfshin blerje në sasi të mëdha, prandaj çmimi i përftuar nga prokurimi i centralizuar do të duhej të jetë më i ulët se/ose së paku i njëjtë me çmimin më të ulët që e ka përftuar cilido AK përmes prokurimit individual. Por, AQP-ja nuk kishte arritur të kryejë prokurime efikase dhe ekonomike përmes procedurave të centralizuara, të cilat do të rezultonin me kursime buxhetore. Çështjet që kanë paraqitur pengesë në përmbushjen e këtyre objektivave kanë të bëjnë me mangësi të rëndësishme gjatë zbatimit të procedurave të centralizuara”, thuhet në raportin e ZKA-së të siguruar nga gazeta “Zëri”.
Aty më tutje thuhet se analiza e pamjaftueshme e kontratave paraprake (individuale) të autoriteteve kontraktuese dhe mungesa e çfarëdo forme të hulumtimit të tregut kishte për pasojë kontraktimin e çmimeve më të shtrenjta sesa ato të arritshme në treg.
Sipas Auditorit, mangësi tjetër në këtë proces ishte grumbullimi joefektiv i të dhënave nga autoritetet kontraktuese që kishte për pasojë planifikim të dobët dhe realizim të ulët të kontratave.
“Si pasojë e realizimit të ultë, pra mosarritjes së pragut prej 70% të vlerës së kontraktuar, buxheti i Kosovës rrezikon të pësojë humbje prej 2.6 milionë eurosh. Këto mangësi paraqesin rreziqe potenciale për mosarritjen e vlerës për para nga këto kontrata prokurimi, ndërsa një vlerësim përfundimtar do të bëhet pas realizimit të këtyre kontratave me një raport të ndarë të auditimit. Mangësi kishte edhe në procesin e monitorimit të realizimit të kontratave për shkak se nuk ishte përcjellë progresi i tyre. Gjithashtu, në shumicën e kontratave nuk ishin specifikuar obligimet dhe të drejtat e secilit autoritet kontraktues e që për pasojë kishte mungesën e masave korrigjuese lidhur me shfrytëzimin e pamjaftueshëm/tepërt të disa kontratave nga autoritetet kontraktuese”, thuhet në raportin e Zyrës Kombëtare të Auditimit.
MSH-ja nuk ka arritur ta funksionalizojë SISH-in
Zyra Kombëtare e Auditimit (ZKA) vërejtje ka gjetur edhe në implementimin e sistemit informativ unik të integruar shëndetësor.
Sipas Auditorit, informimi në kohë dhe i saktë mbi gjendjen shëndetësore të popullsisë së një vendi ndikon në marrjen e vendimeve të drejta lidhur me përmirësimet e nevojshme në ofrimin e shërbimeve shëndetësore dhe për udhëheqjen e një institucioni shëndetësor në mënyrë efikase.
Sipas ZKA-së, për të arritur këtë Ministria e Shëndetësisë ka hartuar dhe ka aprovuar strategjinë për Sistemin Informativ Shëndetësor (SISH) në Kosovë (2010-2020). Më tutje në raportin e ZKA-së thuhet se për zbatimin e strategjisë ishin planifikuar 15.9 milionë euro.
“MSH-ja nuk ka arritur ta funksionalizojë SISH-in siç ishte parashikuar me strategji. Objektiva për shtrirjen e këtij sistemi në 30% të territorit të vendit, e planifikuar për vitin 2014, nuk ishte arritur të realizohet as deri në maj të vitit 2017. Vetëm 39% e pacientëve nga pesë institucionet e audituara janë evidentuar në SISH, për shkak se sistemi nuk ishte aplikuar në të gjitha repartet e planifikuara për fazën pilot. Dështimi në zbatimin e SISH-it, përveç tjerash, ka ndikuar edhe në zhvillimin dhe në zbatimin e Sistemit Informativ të Fondit të Sigurimeve Shëndetësore. Kishte mungesë të koordinimit dhe të planifikimit të aktiviteteve si në kuadër të MSH-së, ashtu edhe me institucionet e përfshira në zbatimin e sistemit informativ shëndetësor”, thuhet në raport.
Aty më tutje thuhet se Këshilli Nacional për SISH-in, i paraparë të themelohet në vitin 2011, ishte themeluar në vitin 2015, d.m.th. me katër vjet me vonesë.
Sipas Auditorit, kjo ka ndikuar që të gjitha aktivitetet e parapara me Planin e Veprimit të realizohen me vonesë. Deri në fund të vitit 2016, për qëllime të këtij projekti ishin shpenzuar vetëm 6.5 milionë euro ose vetëm 47% e buxhetit.
Rritet numri i kontratave për shërbime të veçanta
Auditori po ashtu ka gjetur vërejtje edhe te marrëveshjet për shërbimet e veçanta dhe te kontratat e punës për detyra specifike.
“Qëllimi i lidhjes së marrëveshjeve për shërbime të veçanta dhe kontrata pune për detyra specifike është angazhimi i personave tjerë për punët e përkohshme, të cilat nuk mund të kryhen nga punonjësit e rregullt. Këtu hyjnë punët e ekspertëve të caktuar, punët e rastit që kërkojnë njohje të veçantë teknike, punët në ofrimin e shërbimeve edukativo – trajnuese etj. Ministria e Administratës Publike nuk kishte hartuar legjislacionin sekondar dhe procedurat e qarta për këtë lloj angazhimi përmes të cilit do të përcaktoheshin kushtet dhe kriteret e angazhimit. Në anën tjetër, ministritë dhe komunat e audituara kishin angazhuar punonjës me këto marrëveshje/kontrata pa ndonjë planifikim të mirëfilltë dhe monitorim formal lidhur me performancën e tyre. Raportimi nuk ishte i plotë dhe i saktë, po ashtu edhe kostot financiare janë rritur krahasuar me vitin paraprak”, thuhet në raport.
Aty më tutje thuhet se angazhimi i punonjësve me marrëveshje/kontrata në vitin 2016 ishte rritur krahasuar me vitin 2015 e me këtë janë rritur edhe kostot e financimit të këtyre marrëveshjeve.
Në nivelin qendror në vitin 2016 shpenzimet për këtë lloj angazhimi ishin rritur për 55% krahas vitit 2015, ndërsa në nivelin lokal ishin rritur për 76%.
